峡江两畔绿潮涌动
“十四五”以来宜昌市公共机构节能工作开展情况
宜昌市机关事务服务中心
“十四五”以来，宜昌市机关事务服务中心在市委、市政府和省机关事务局的坚强领导与指导下，坚持以习近平生态文明思想为指引，深入贯彻落实《湖北省公共机构节约能源资源“十四五”规划》，持续健全节能长效机制、夯实工作基础，着力推动公共机构节约能源资源工作迈向科学化、制度化、规范化的新台阶。
一、健全体制机制，节能降耗成效显著
（一）强化组织保障。市委、市政府高度重视，成立了由市委常委、常务副市长任组长的公共机构节能工作领导小组，定期研究重大决策，高位推动工作。建立联席会议制度，加强部门协同，完善市、县两级联络员和统计员网络，形成了集中统一、条块结合、分级负责的良好工作格局。
（二）细化评价考核。将节能工作纳入市级督查检查考核计划，构建了责任清晰、目标明确、衔接顺畅、可操作性强的考核评价体系。依据省级规划及年度能耗数据，对人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均用水量等关键指标进行评价分析，并对超出能耗定额约束值的单位进行重点督查。
（三）实现降耗目标。截至2024年底，全市公共机构人均综合能耗降至101.35千克标准煤/人，单位建筑面积综合能耗降至6.34千克标准煤/平方米，人均用水量降至20.39吨/人，各项指标均提前达到并优于湖北省“十四五”规划设定的2025年目标值。
二、营造浓厚氛围，示范创建成果丰硕
（一）明确创建目标。联合相关部门下发文件，明确市、县两级节约型机关创建比例目标，强力推动创建工作。
（二）破解创建难题。通过将创建纳入考核加分项、实行“四规范”制度等措施，有效解决了创建积极性不高、操作不规范等问题。
（三）发挥引领作用。截至目前，市、县两级党政机关节约型机关创建完成率分别达86.11%和85.18%，已提前完成目标任务。成功创建一批国家级和省级示范单位，包括国家绿色低碳示范点（市、宜都市中心）、国家能效领跑单位（市公安局）、国家水效领跑单位（市城市规划展览馆）以及大量国家及省级节约型公共机构示范单位。多个案例被评为国家级、省级绿色低碳发展典型案例，其中西陵区葛洲坝街道案例获评全国“十佳”，全省唯一。目前，新一轮国家级示范单位申报创建工作正在积极推进中。
三、完善政策法规，能源托管全面推广
（一）强化政策支撑。联合多部门印发《关于加快推进宜昌市公共机构合同能源管理项目工作的通知》，明确实施原则、范围、流程及资金管理等，突破了机制体制壁垒，成为全市指导性文件。
（二）坚持示范带动。2022年支持宜都市打造全国首个整县公共机构能源托管“双碳”示范县市，开创“企业赢差价，机构促节能”双赢模式。2023年，市中心将17家机构整体打包托管，预计年节能率超10%。通过以点带面，全市合同能源管理呈现“井喷”态势。目前，全市已有198家单位启动项目，合同总金额约2.5亿元。创新采用“化零为整”集中打包、框架协议采购模式，确定了10家专业公司，建立“绿色通道”，方便各单位自主选择实施。
（三）经验广泛认可。宜昌形成的合同能源管理经验得到国家及省局领导肯定，并吸引多地前来考察学习。新华社等多家媒体进行了报道，“宜昌经验”和“宜都典型案例”在国家级刊物刊登并入选干部教育培训内容。
四、运用智能手段，垃圾分类纵深推进
（一）科技赋能管理。在重点单位免费安装智能回收设备，提高分类准确率。搭建全市可再生资源信息平台，实现回收数据实时监控。发放带溯源二维码垃圾袋500多万个，助力源头管理和习惯养成。
（二）强化宣传引导。组建宣讲团，开展“五个一”宣传贯彻活动。联合多部门举办线下主题宣传，发放资料万余份，倡导低碳生活。印发塑料污染治理、反食品浪费等文件，举办“最美绿色环保办公室”评比，推动绿色办公、垃圾减量。
（三）选树示范典型。通过典型引路，市一医院等3家单位成为全国示范重点单位，市商务局等6家为省级示范点，市委党校等95家为市级示范点，有效引领垃圾分类新风尚。
五、发挥示范效应，坚决制止餐饮浪费
（一）数字智慧管理。市委、市政府机关食堂运用智慧系统，通过“刷脸”采集数据、大数据分析，实现精准采购和供餐。推行“自助餐”“小碗菜”，有效匹配“光盘行动”。
（二）严格考核评估。出台《宜昌市机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度实施方案》，将反浪费纳入节约型机关创建考核，并开展多批次现场评估，覆盖市县食堂70余家，促进行为养成。
（三）创新全域联动。试点建设“数字食堂”平台，采用“市县分级建设、全市一码通刷”模式，依托“我的宜昌”客户端研发“宜政通”，构建审批、扫码、报销、监督“四位一体”系统，规范公务出差就餐管理。截至目前，全市上线单位超千家，上线人数超4.2万，有效提升了管理效率和规范性。
六、 拓展宣传载体，全民节能意识提升
创新采用“三突破”（突破时间、对象、主体限制）原则策划活动。联合举办新能源汽车试驾团购活动，公共机构购置新能源车564辆，干部职工购买3931辆。大力推进充电设施建设，至2024年底安装充电桩1377个。连续三年开展绿色产品以旧换新及展销活动，累计销售约1000万元，大力倡导绿色低碳消费方式。
宜昌市在“十四五”期间扎实推进公共机构节能降碳各项工作，制度体系不断完善，技术手段不断创新，示范创建成果丰硕，形成了具有全国影响力的“宜昌范式”。2025年，宜昌市机关事务服务中心坚持“小切口、大格局”的工作思路，以实际行动践行绿色发展理念，持续推动公共机构节能降碳工作走深走实，为建设美丽中国、实现高质量发展贡献坚实力量。