深入开展能源费用托管服务

推动公共机构绿色低碳转型

局领导在全省公共机构能源费用托管服务培训班上的讲话

尊敬的各位领导、同志们：大家好！

正当全省上下奋力谱写中国式现代化湖北篇章、加快建成中部地区崛起重要战略支点的重要时期，省机关事务局在孝感市举办全省公共机构能源费用托管服务培训班，这既是深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和决策部署的具体实践，也是落实湖北省委关于大力实施美丽湖北战略，推动公共机构绿色低碳转型，助力提升支点生态承载力的重要探索，更是深入开展中央八项规定精神专题学习教育，转变工作作风，贯彻落实新修订《党政机关厉行节约反对浪费条例》的具体体现。首先，我预祝这次培训圆满成功！代表局党组局领导向孝感市委市政府、市发改委、市机关事务服务中心以及莅临培训班指导的各位领导表示衷心感谢！

党的二十届三中全会从人与自然和谐共生的高度，对进一步深化生态文明体制改革作出专项部署，并将生态文明体制改革贯穿于其他重点领域改革之中。公共机构节能环保工作不仅是在贯彻落实习近平生态文明思想，也是在贯彻落实习近平经济思想。习近平总书记强调：“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。”这为公共机构节能环保工作指明了前进方向，提供了根本遵循。习近平总书记指出：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。必须加快发展方式绿色转型，发展绿色低碳产业和供应链，在全社会大力倡导绿色健康生活方式。”大多数公共机构处于市场和供应链的需求端，在绿色低碳技术运用方面具有多样化场景和广阔空间，而且公共机构辐射群体大，在倡导绿色健康生活方式上具备优势，可以通过促进绿色消费倒逼绿色低碳产业升级发展，从而有效助力新质生产力发展。

今年农历新春的首个工作日，湖北省委召开加快建成中部地区崛起重要战略支点推进大会。会议强调，要大力实施美丽湖北战略，整体提升支点的生态承载力。生态承载力是可持续发展的基础，是高质量发展的关键环节，更能够为支点建设创造新的增长点。今年全国公共机构节约能源资源工作推进会明确指出：“公共机构节约能源资源工作是机关事务部门履行“服务”职责的重要组成部分，是机关事务工作服务经济社会发展的一扇窗口和直接体现”。

公共机构节能工作的显著特点之一是推行市场化机制，借助市场力量提升节能效能。公共机构节能工作最初是一种鼓励倡导的宣传任务，很快地发展到有工作指标任务的责任性工作，到现在已发展成需要创新驱动的工作。简单地讲，过去节能工作就是限于职能管理部门做宣传做活动，现在要通过新质生产力来成就，具有鲜明的三个特点：一是绿色低碳技术占领广阔的市场。自2021年以来，党中央、国务院围绕碳达峰、碳中和重大决策部署，建立了“1+N”政策体系，其中多个文件明确提出，鼓励公共机构推行能源费用托管服务。为贯彻党中央、国务院决策部署，落实中央过紧日子要求，激发市场主体活力，助力公共机构绿色低碳转型，2022年9月，国管局联合国家发展改革委、财政部印发了《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》，受到社会广泛关注。据不完全统计，《意见》出台以来，到2024年全国已经签署近220亿元的合同，由于统计口径的原因，实际数量应该要比这个大。湖北省在这项节能提效的措施上主动作为，于2023年3月6日，正式出台《关于鼓励和支持湖北公共机构采用能源费用托管服务的意见》，2024年底，我们又会同国管局节能司编制出台《能源费用托管服务实施规程》行业标准。目前，全省公共机构已签约开展能源费用托管服务的项目总金额达30.82亿，占全国1/7。作为公共机构节能主管部门，我们局党组的态度始终是积极的，明确的，就是要大力推进公共机构采用能源费用托管服务，推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。二是绿色低碳技术单位逐步成为公共机构节能管理主体。随着合同能源管理的推进，特别是能源费用托管服务逐步铺开，大量的绿色低碳单位直接参与、并成为公共机构节能改造，节能数据分析、节能营维的管理主体。三是绿色低碳产品成为公共机构基础设备首选习惯，支撑节能改造，节能提效。

能源费用托管是合同能源管理的一种形式，也是公共机构探索市场化模式、推动节能降耗、推动绿色低碳发展的重要举措。 习近平总书记指出：“市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。”公共机构节约能源资源工作有着鲜明的经济属性，天然就与市场密切相关，运用市场机制配置资源能够有效回避内生动力不足的缺陷，激发社会力量的积极性、主动性、创造性。这几年，我们出台鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见，努力打通政策堵点，效果已初步显现，这一实践充分证明了市场机制在公共机构节约能源资源领域运用的可行性和巨大潜力。我们要统筹好有效市场和有为政府的关系，继续采取充实政策供给、完善制度规则、维护市场秩序等方式，吸引更多市场主体和专业力量参与，进一步培育公共机构节约能源资源市场。

近年来，我们锚定“双碳”目标，在推进公共机构节能、助力美丽湖北建设上积极探索新路径，全省公共机构能源费用托管服务大幅增长，托管项目数、合同总金额均位居全国前列，多次在全国相关培训班、工作会议上交流推广。特别在宜昌、武汉、孝感、黄冈、黄石、随州等地集中打包党政机关、公共机构开展托管服务得到成功的探索。这次在孝感市举办培训班，就是在过去几年实践探索的基础上，进一步解读托管服务的行业标准，做好政策引领，实地学习孝感市集中打包党政机关开展托管服务成功经验，帮助大家更好地交流托管服务体会，调整思路、拓展路径、提高服务质量。为此，我们期待各级各单位通过这次培训，进一步开拓托管服务市场，采取有力措施，优化营商环境，让更多的托管服务项目落地落实，有效推动节能降碳，推动公共机构绿色转型发展，为全社会作表率。

我们也将进一步强化服务意识，当好有为高效的“服务员”、舒心贴心的“店小二”，推进更多的托管服务项目落实落地。

下一步，期待大家同心同行、共进共赢，为推进中国式现代化湖北篇章、加快建成中部地区崛起重要战略支点作出新的更大贡献。

最后，衷心祝愿各位领导、同志们工作愉快、身体健康、万事如意！