在全省贯彻落实《湖北省公共机构

能源资源节约“十四五”规划》评估交流

培训班上的讲话

省机关事务局党组成员、副局长  吕关学

（2025年11月6日）

各位领导、同志们：

正当全国深入学习贯彻党的二十届四中全会精神之际，省机关事务局在这里举办全省贯彻落实《湖北省公共机构节约能源资源工作“十四五”规划》总结交流及公共机构生活垃圾分类工作培训班，主要任务是集中组织深入学习贯彻习近平生态文明思想，深入学习领会党的二十届四中全会精神，动员全省公共机构节能管理部门认真对标对表《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》，盘点评估，总结成效和经验，查找差距和不足；督促各级公共机构围绕“十四五”收官任务，倒排工期，加快进度，确保高质量完成各项目标任务。同时，进一步分析新形势新任务新要求，立足服务经济社会发展定位，科学谋划下一个五年的主要目标和重点任务，为启动“十五五”公共机构节约能源资源工作规划编制打下良好的基础；集中推广湖北省公共机构碳普惠小程序；观摩生活垃圾分类、废旧物资再利用、机关食堂建设典型案例现场。

刚才，杨俊同志宣读了培训纪律，田耘稷同志通报了今年全省公共机构节能专项督导的情况，武汉市、宜昌市、十堰市、荆州市、省市场监督管理局的相关领导分别就贯彻落实“十四五”规划工作情况作了交流发言，总结深入，重点突出，各具特色，亮点纷呈，充分展示了他们在贯彻落实节能工作“十四五”规划中的成效。同时，也为进一步全面总结全省贯彻落实公共机构节能“十四五”规划起到了抛砖引玉的良好导向作用。省发改委、住建厅等部门领导又作了重要讲话，站位高、指导性强。碳交易中心的专家为大家科普碳普惠知识，推广湖北省公共机构碳普惠小程序，为全省公共机构节能降碳开辟了一条新路径。明天我们还将组织观摩典型案例现场，相信大家都有很好的收获。这次开办培训班，也是省机关事务局党组结合实际工作学习贯彻四中全会精神的重要举措。

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划编制的谋划之年。这两项工作既是当前结合实际学习贯彻落实四中全会精神重点内容，也是我们公共机构节能工作承上启下关键性任务。所以，下面就如何总结好“十四五”规划落实情况和怎样编制好“十五五”规划讲几点意见。

一、要提高政治站位，始终在把握建设美丽中国这一总战略总方向中收官总结编制规划

当前，党的二十大报告中关于美丽中国的战略正在延续与深化：党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》明确提出，要“聚焦建设美丽中国”，党的二十届四中全会强调：“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。要持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式”。这标志着美丽中国建设在新时代新征程中持续作为国家重点战略被深入推进，也为公共机构节能环保工作指明了前进方向，提供了根本遵循。今年农历新春的首个工作日，湖北省委在加快建成中部地区崛起重要战略支点推进大会上强调，要大力实施美丽湖北战略，整体

提升支点的生态承载力。这是结合湖北实际为全省公共机构节能环保工作提出的更加明确的部署和推进方向。大家一定要强化学习，提高站位，认清使命光荣，责任重大，无论是“十四五”还是“十五五”，我们都要始终保持强大的定力，以此为总方针总方向来部署来谋划来推进。

全省各级公共机构节能管理部门认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平经济思想，结合学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，进一步统一思想，紧紧结合形势 任务，围绕推动公共机构能源资源节约和生态环境保护工作，持之以恒、全方位地“坚持勤俭办一切事业”，确保厉行节约要求贯穿资产管理的全链条、全过程，严格控制资产运行过程中的能源资源耗费，始终把公共机构节能工作放进机关事务工作全局谋划推进，大兴调研之风，加强节能与资产、房地产、财务、后勤等业务的协同配合，形成推进“坚持勤俭办一切事业”的强大合力。聚焦碳达峰、碳中和，大力开展绿色低碳转型行动，充分发挥公共机构示范引领作用，扎实推进公共机构节约能源资源工作高质量发展。

二、要认真梳理工作，始终在围绕落实双碳双控这一总目标总任务中收官总结编制规划

刚才，相关单位领导分别就贯彻落实“十四五”规划工作情况作了交流发言，充分展示了他们在贯彻落实节能工作“十四五”规划中的成效。这仅仅是为大家抛砖引玉，从要求上讲还有很大的差距，比如是否完成双碳双控指标，是否将规划每一项工作都落实到位了，我认为都有拓深拓宽空间。大家一定要全方位地总结，突出抓好补短板工作。今年年初，省局节能处对照《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》确定的目标任务，做了两件事。这两件事也是各地区各单位必须抓实抓细的工作要求。

（一）全面系统盘点、逐条分析研判。要将“十四五”规划梳理细化成五大任务20项工作。一是以能源利用绿色低碳转型：推动终端电气化，大力推广太阳能光伏建设项目，严格控制煤炭消耗，推广新能源汽车。二是提升绿色建筑低碳运行水平：大力发展绿色建筑，加大节能改造力度，提高建筑节能管理智能化水平，推动数据中心绿色化，提升公共机构绿化水平。三是推广应用绿色低碳技术产品：加大绿色低碳技术推广应用力度，大力采购绿色低碳产品，积极运用市场化机制。四是开展绿色低碳示范宣传：加强绿色低碳发展理念宣传，深入开展资源循环利用，持续开展示范引领活动，培育绿色低碳生活方式，加强绿色低碳交流合作。五是强化绿色低碳管理能力建设：健全制度标准建设，开展节能工作督导考核，强化队伍和能力建设。

（二）紧盯短板弱项、精准加力施策。通过梳理后，发现很多工作在高质量高标准上存在差距，结合全省督导的成绩，制定近期的工作重点，做好固强补弱的工作。

下一步各单位还要认真抓好2025年工作目标的完成，特别是重点基础工作，能耗统计分析工作。这项工作，既是我们是否完成总体目标的依据，也是当前一项硬性的具体工作。从国家发改委、国管局的规划上到省市县的工作要求，这是一项不能打折扣的工作。从我们省的情况看，多数地区推动这项工作非常给力，但也有少数地区不够重视，我们已向相关单位发出整改函。在这里再次提醒大家扎实抓好这项工作。今年省局不再组织全省的培训（只对省直机关和高校医院培训），请各市州林区早谋划早培训早动员，尽早搞好与水电气相关部门的对接，充分运用信息手段，确实做到应统尽统，不留死角。省局节能处将为大家提供相应的政策咨询，各地在与水电气相关管理部门的对接方面，仙桃市是最好案例，大家有难点也可以向他们学习。

省局节能处对“十四五”规划的总结和“十五五”规划的编制，要抓紧征求各市州林区的意见建议，要及时与省发改委、国管局对接，结合省局开展的“三个年”工作，明确目标任务和实现路径，提出决心，搞好顶层设计，确保高质量实现“十四五”规划目标，科学编制“十五五”规划。

三、要弘扬创新精神，始终在保持争一流当标杆这一总姿态总要求中收官总结编制规划

当前，在全省掀起“建支点、树标杆、争进位”活动，我们在“十四五”规划总结和“十五五”规划的编制中应当自觉融入这项活动中去，弘扬创新精神，深入调研十四五工作中改革创新成功案例，总结改革创新的成功经验做法，为编制“十五五”规划更好地分析形势，树立信心，注入改革创新的勇气。回顾“十四五”期间，我们的工作已表现出两个突出的特点：

（一）新质生产力的作用充分体现。公共机构节能工作最初是一种鼓励倡导的宣传任务，很快地发展到有工作指标任务的责任性工作，到现在已发展成要求创新驱动工作。简单地讲，过去节能工作更多是做宣传做活动，现在要通过新质生产力来成就。一是绿色低碳相关政策逐步健全完善。2022年9月，国管局联合国家发展改革委、财政部印发了《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》，2023年3月6日，正式出台《关于鼓励和支持湖北公共机构采用能源费用托管服务的意见》，2024年底，我们又会同国管局节能司编制出台《能源费用托管服务实施规程》行业标准，今年我们正在会同节能司编制《公共机构节水合同管理规程》，这些政策的出台，为我们大力推进公共机构采用能源费用托管服务，推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式提供了优势条件。目前，全省公共机构已签约开展能源费用托管服务项目金额38.4亿元，光伏发电项目4.1亿元，约占全国1/5。二是绿色低碳技术单位逐步成为公共机构节能管理主体。随着合同能源管理的推进，特别是能源费用托管服务逐步铺开，大量的绿色低碳单位直接参与公共机构节能改造，节能数据分析、节能运维管理。像参加湖北公共机构托管服务的单位，就有央企、国企以及一些上市的知名企业。他们始终跑在前面，积极参与节能降碳工作，做好技术支撑，设计了各种托管形式，打造了一批样板品牌。三是绿色低碳产品成为公共机构基础设备首选。各级公共机构，特别是党政机关要把新能源汽车的配备纳入公务用车编制、采购的要求之中。这几年，我们省新增公务用车超八成配的是新能源汽车，建成新能源汽车充电设施2.7万多套。运用新质生产力，运用市场化机制推动节能降碳，这就是创新。这需要弘扬和传承，这是我们建支点创一流争进位的底气。“十五五”规划编制中要突出创新驱动，激发市场活力。要充分发挥科技创新对节能工作的支撑作用，加速节能技术研发与推广。要更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，大力推广合同能源管理、能源费用托管等市场化模式，激发各类市场主体参与节能的积极性。

（二）对全社会引领作用充分体现。全省公共机构在整体完成节能目标的基础上，多个单位的工作呈现出诸多鲜明特色，多项工作呈现诸多成功案例，近3年在国家发改委和国管局目标考核中，我省总是位列第一方阵。这些都是各地各单位努力工作、改革创新的结果。比如：在创建工作中，荆州、荆门、神农架三地在全国率先实现100%节约型机关创建；在托管服务中，宜昌市宜都市率先规范形成打包整体模式；在能耗统计分析中，十堰市第一个做到应统尽统，仙桃市第一个完成全面自动抓拍，数据准确率最高；随州市市直机关开展光伏发电比率成为全国省市两级光伏发电比率最高；在生活垃圾分类工作中，夷陵区东湖初中的做法受到相关国家领导的点赞等等。我相信还有大量的鲜活的成功案例，需要大家去调研、去总结、去宣传、去借鉴。在十五规划编制中，应当将大力营造节能风尚，发挥表率引领作用作为重点内容，要持续加大宣传教育培训，广泛开展创建行动，引导践行简约适度、绿色低碳的生活方式，形成公共机构“人人参与、全域覆盖”的绿色风尚。

同志们，回顾“十四五”，我们成果丰硕，倍感自豪；展望“十五五”，我们重任在肩，信心满怀。让我们继续携手并肩，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加创新的精神，锐意进取，扎实工作，共同开创节能工作的新局面，为建设美丽中国、实现经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

 

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