作者： admin

各市、州、直管市、神农架林区公共机构节能管理部门，省直各单位：

2025年湖北省公共机构节能宣传周

启动仪式议程

主持人：陶  佳

（2025年6月20日上午9时）

一、湖北省机关事务管理局党组成员、副局长吕关学同志宣读本次活动纪律规定，部署2025年湖北省公共机构节能宣传周活动；

二、中碳登专家魏英同志科普碳普惠知识，介绍湖北省公共机构碳普惠信息平台情况，推介湖北省公共机构碳普惠应用小程序；

三、湖北省发展和改革委员会二级巡视员董强同志讲话；

四、国管局公共机构节能管理司考核处处长荣颖同志讲话；

五、湖北省机关事务管理局党组书记、局长董诗国同志宣布2025年湖北省节能宣传周活动正式启动。

为持续深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，大兴学习之风、朴素之风、清朗之风，结合局党组关于依法依规办好活动的指示要求，现就进一步严肃活动纪律，加强人员管理，作出如下规定，请大家严格遵守。

一、要坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务和中心内容，严守政治纪律和政治规矩，坚持理论联系实际，自觉加强思想淬炼、政治历练、党性锻炼，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、活动期间，须认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守学习参观、安全保密和廉洁自律各项规定；须认真贯彻落实党风廉政建设各项规定，不吃请，不请吃，不饮酒，不赠送和接受礼物。

三、活动人员须端正学习态度，不迟到、不早退，提前10分钟到会场，自觉将手机调成静音或关闭状态。原则上不得请假，如因特殊情况确需请假的，须向主办方说明情况，严格履行请假手续。

四、对违反本规定的人员，视情节轻重予以约谈提醒、通报批评等处理，对严重违反规定的，将向所在单位进行通报。

深入开展合同能源打包托管

推动全市公共机构绿色低碳转型

孝感市机关事务服务中心

（2025年5月）

     近年来，孝感市机关事务服务中心深入学习贯彻习近平生态文明思想，大力践行“绿色发展、低碳发展”理念，扎实推进孝感市行政中心集中办公区合同能源管理项目，在公共机构节能降碳方面取得明显成效，为全市公共机构节能提效、绿色低碳转型作出了引领示范。

一、基本形态

（一）基本情况。项目通过委托第三方公开招标采购，由市机关事务服务中心与中标能源管理服务企业签订为期 10 年的能源托管服务合同。在合同期限内，乙方为甲方提供水、电、气保障的一体化综合托管服务，甲方在确保节能预期效果的前提下，按月向乙方支付能源托管费用。

（二）实施步骤。2023年初，经中心党组会集体研究，决定在市行政中心集中办公区实施合同能源管理，同时向市委市政府报告并获批准，随后启动了行政中心园区合同能源管理项目。2023年10月，委托第三方机构根据近三年能源消耗总量，初步审定能源托管基数。2024年通过公开招标确定能源管理企业，同年4月合同能源管理项目正式实施。

（三）核心要点。一是“1+3”托管费用激励机制。“1”是指托管基数，以前三年能源消耗数据，综合考虑设备老化、办公需求增长等因素，核定能源基数。“3”分别是：乙方承诺一次性投入不低于1200万元；服务期间年节能率不低于17%；因人员设施设备及政策性调价等变量定期协商调节能源基数。二是坚持“三提升”基本原则。即低能效设备设施改造提升、传统管理向绿色化管理提升、粗放型能源消费向节约型消费理念提升。三是落实“三化”运营机制。建设行政中心智慧综合能源管理平台，深化精细管理；以电耗管理为重点，强化能效提升；以用户体验为导向，优化能耗管理策略。

二、主要做法

（一）深学细悟把方向，‌活用善用提质效

在“双碳”目标引领下，合同能源管理作为市场化节能机制的重要抓手，正迎来政策红利集中释放期。国家和我省陆续出台了有关公共机构节能领域的方针政策，我们紧扣“深学细悟”具体要求，在学懂弄通中把好方向，围绕“活用善用”总体目标，在聚力实施中提质增效。

（二）锚定服务重点，注入绿色动能

市行政中心集中办公区是市机关事务服务中心管理和服务的主战场，办公人员集中，规模和社会影响大，其节能管理对我市公共机构具有示范和风向标作用。自合同能源管理项目在园区实施以来，能源企业为市行政中心提供了一体化的能源综合管理服务，为推进能源消费理念转变，持续打造节能环保和绿色低碳发展新标杆注入新动能。

（三）分步稳妥推进，树立行业标杆

一是在市行政中心搭建了1.03兆瓦的屋顶分布式光伏电站，每年可发112万度绿电，直接减少13.6%的碳排放。二是建成智慧综合能源管理平台，对能耗进行分类分项分户计量分析和监测监管，有效避免和减少跑冒滴漏现象。三是对园区配电、空调、通风、照明、给排水、办公、灶具等系统实施节能改造，涉及节能技改金额达1200万元。四是实施绿色照明提升，对办公及公共区域照明4500个点位实施节能光源替代，预计节约用电量约10.6万度，综合节能率1.3%。五是充分利用园区地源热泵系统，优化调整大楼能量分布，预估综合节能率为8.2%。以上措施预估项目年综合节能率不低于23%，为我市公共机构能源资源节约树立了新标杆。

三、主要成效

（一）在经济维度方面，降低了行政运行成本。

从上一年市行政中心园区能耗统计数据来看，集中办公区能耗逐年上升的势头得到有效遏制。自项目实施以来，能源服务企业实施了屋面光伏建设项目，完成了智慧综合能源管理平台建设以及相应节能改造项目，延长了老旧设备使用寿命，通过市场机制间接降低了财政资金投入。

（二）在示范维度方面，发挥了“头雁效应”作用。市行政中心合同能源管理项目每年可节约用电量约177万度、用气量约9.8万立方米，年累计节约标准煤360吨，减少二氧化碳排放936吨。该项目不仅为其他行业节能发挥了“头雁效应”，更促进了全社会节能市场培育和绿色产业发展。

（三）在实践维度方面，力争实现“双赢”和可持续发展。在合同中，我们明确要求节能率不得低于 17%，高于17%部分实行有效奖励。投资收益率超过10%时，超过部分将统一纳入技改基金池。此举既保证了节能效果，又兼顾了能源公司的合理利润和甲方的权益。同时，在合同条款中引入倒逼机制，引导督促能源服务公司对老旧设备设施进行节能改造，持续优化能源管理策略。

四、下一步工作计划

在2025年1月政协孝感市七届四次会议上，我中心创造性提出，要继续锚定国家“双碳”战略目标，坚持节能管理与预算管理、资产管理相贯通，以创建国家级、省级“能效领跑者”、“水效领跑者”为牵引，以考核体系、过程管理、示范引领、数字赋能、宣传教育、绿色改造为抓手，聚力市委市政府绿色低碳发展行动，充分发挥公共机构在全市域绿色低碳发展中的示范引领作用。围绕上述目标，下一步拟做好以下三个方面的工作：一是以公共机构实施合同能源管理为基础，逐步提炼形成《孝感市公共机构合同能源管理实施规程》，为各地实施合同能源管理提供有效支撑。二是在全市公共机构就合同能源管理进行交流、宣传，完善工作流程，推广成功案例，以点带面，逐步形成全市合同能源管理框架。三是结合市行政中心集中办公区合同能源管理项目实际，推进“合同能源管理建设与管理规范”地方标准发布实施，以标准化体系建设赋能机关事务工作高质量发展。

创新托管赋能双碳愿景  智慧运维筑就节能标杆

——黄冈市公安系统集中打包能源费用托管项目工作情况

黄冈市机关事务服务中心

（2025年5月27日）

为深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，黄冈市机关事务服务中心强化政策引领，紧盯节能降碳目标，以黄冈市公安系统为试点，积极探索公共机构能源费用托管模式，有效破解传统用能“粗放式”管理难题。自2023年启动以来，黄冈市公安系统能源费用托管项目通过“技术＋管理”的模式，每年节约电量319.77万kWh，节约电费119万元，十年合同周期预计可节约资金1350多万元，节约标准煤1380余吨，减少二氧化碳排放32200余吨，实现了能源消耗、运行成本“双下降”和管理效能、生态效益“双提升”。

一、主要做法

（一）构建三级联动管理体系。一是全域统筹推进。建立“市局示范引领、县级标准复制、基层全面延伸”三级推进机制，市局签订框架协议，制定合同能源管理示范文本，统一节能测算方法和收益分配机制。截至目前，7个县级机关、112个基层队所完成改造，形成 “纵向到底、横向到边”的全链条管理网络，2个县市正在加紧改造建设中。二是科技赋能增效。物联管控智能化。部署 4G/5G 智慧物联插座 5773个，接入空调等高能耗设备，依托国网湖北电力“3060”综合智慧能源服务平台，实现用能数据实时采集、智能分析、动态调控，构建 “数据闭环” 管理模式。能源结构清洁化。建设分布式光伏电站及充电桩，2024 年光伏供电占比达15.7%，可再生能源利用成效明显。设备更新节能化，集中更换超期服役空调659台，更新节能感应灯具3256套，智能化路灯762盏，老旧设备能耗降低 30%。三是机制创新提质。建立运维保障机制，设立专职能源经理驻场，实行“日监测设备在线率、周分析能耗曲线、月优化管控策略”闭环管理，全年处置能效异常237处，设备运行可靠性提升92%。

（二）凝聚多方参与协同联动。一是政企合作破难题。与国网黄冈供电公司建立“托管+运维”合作模式，由企业提供技术支撑、数据分析及节能改造服务，机关聚焦监督管理与需求对接，形成“专业机构主责、用能单位主抓”协同机制。二是市县联动强落实。将能源托管纳入公共机构节能考核体系，市级统筹制定改造标准、县级负责组织实施、基层配合落地执行，通过“试点先行–经验推广–全域覆盖” 路径，保证项目顺利推进。三是宣传引导浓氛围。以市公安局为样板，组织全市公共机构现场观摩，通过案例讲解、数据对比、技术演示，强化节能意识。

（三）节能场景向户外拓展。建立分布式光伏发电系统，总发电量突破33.12万kWh，新能源汽车充电桩累计完成充电服务2611次，充电总量5.37万kWh，实现营收4.6万多元，为节能降碳发挥了有力的补充作用。

二、几点体会

（一）政策引领是实施指南。国家为公共机构采用能源费用托管服务提供政策遵循，省局细化政策措施制定实施指南，市政府将绿色低碳写进政府工作报告，进一步明确工作任务。我们按照“政策引领、试点先行、分步实施、注重实效、有序推广”的工作思路，探索了三项创新实践：构建“市局示范、县级复制、基层延伸”全系统能源托管三级联动模式；突破乡镇分散改造模式，推动基层队所同步实施，形成跨区域集中改造规模化效应；革新物联技术应用，构建“单台精准控制 + 群体协同响应”智能管控网络，填补全市节能改革系统化空白。

（二）科技赋能是核心支撑。通过技术节能与管理节能同向发力。开发AI能效诊断系统，自动生成优化建议213条，设备故障率下降40%，管理效率提高60%。依托“智能控制+三查监管”系统，采用 4G/5G 组网实现智慧插座、智慧监控大屏低成本接入，实时监控用能情况，适时精准关闭用能设备，形成了诊断、控制、监管三位一体体系。

（三）精细管理是效益保障。推动能源数据与警务大数据平台融合应用，构建了年用电量达 2112 万Kwh的精细化能源托管模式，实现市、县、乡三级用能立体管理全面贯通的“一张网”管理体系。公司负责全系统设备运维，全系统年节约维修资金65万多元，驻场团队定期巡检，及时处理“跑冒滴漏”及“长流水”现象，最大限度降低能源资源浪费。

（四）互利共赢是动力源泉。经济效益明显。初步测算，2024年托管单位综合节电率达7.56%，节约电量170.12万kWh。无偿提供10年期场地使用权，建设分布式光伏发电系统。授权建设新能源汽车充电桩，并进行商业运营。生态效益斐然。托管项目年节约电量319.77万kWh，标准煤消耗1279.08吨、减少二氧化碳排放3188.10吨。社会效益显著。“市-县-乡”三级联动的全链条管理网络，为全市其它领域节能降碳提供了可复制的系统解决方案。

三、下一步打算

（一）扩面提质，提高样板案例“普及率”。我们将认真解剖公安系统模式，重点推进教育、医疗、交通等公共机构复制公安系统能源托管模式，纵向延伸推动能源托管向乡镇、基层站所延伸，探索“多乡镇集中托管”模式。

（二）科技赋能，提升节能管理“智慧化”。搭建全市“一张网”智慧能碳管理平台，实现节能工作数字化管理和实时数据监测，将集中办公区用能设备接入智慧物联，实现节能工作智慧化管理。

（三）完善机制，构建节能长效“保障网”。健全政策支持，落实资金补贴、税收优惠政策，降低节能改造资金成本。强化考核督导，培育专业队伍，开展节能技术培训，为全市节能工作提供智力支撑。

（四）生态优先，打好清洁能源“攻坚战”。扩大光伏覆盖，在公共机构屋顶、闲置场地推广分布式光伏项目。加大新能源公务用车配备力度，大力推进新能源汽车充电桩建设，推动形成绿色低碳的生产生活方式。

我们将以此次交流为契机，在省局的精心指导下，持续推进能源费用托管改革，努力打造公共机构节能 “黄冈样板”，努力当好践行节能减碳的行动派、助推绿色转型发展的实干家。