作者： admin

近年来，武汉市公共机构节水型单位建设工作全面铺开，节水工作引向深入，共有765个公共机构建设成为省级节水型单位，市、区直属机关基本实现了创建全覆盖，节水型高校覆盖率达到了75%，有6家公共机构被命名为国家级水效领跑者。我们的主要做法是：

一、部门联动，组织有力。公共机构节水工作根据职能职责由市机关事务局、市水务局共同组织推进，教育、卫生等主管部门参与，市节水办以及各区水务局和公共机构节能管理部门实现了具体工作联动，区教育部门也给予积极配合，指导各中小学参与创建。各方合作分工明确，充分发挥了参与部门的行业优势，保证创建工作高效、有序开展。近十年来，市机关事务局、市水务局坚持每年部署公共机构节水工作，提出年度公共机构节水型单位创建目标，年初召开工作宣导部署会，强化日常检查和指导，做好年度节水型单位申报的市级预审工作，确保工作落到实处。

二、目标明确，压力共担。针对创建整体目标，提出了“到2020年我市所有市直党政机关和50%以上的市直属事业单位要建成节水型单位”的阶段性工作目标，围绕目标，市水务部门和公共机构节能管理部门深入摸底，统筹谋划，分类指导，做好动员和鼓动工作，同时也将压力向市直单位和市属事业单位传导，要求根据自身情况，积极开展创建工作，因种种原因不能立即开展工作的，也要明确创建时间表，在规定期限内完成达标工作。2019年出台《武汉市高校节水减排三年行动计划》，提出“在2018年的基础上，2021年用水量整体下降20%”的工作目标，到2021年高校用水量下降了21.5%，圆满完成目标任务。2021年以来，我们继续巩固节水型单位建设成果，查缺补漏，组织具备条件的机关事业单位完成节水型单位建设。同时，加强对节水水平较高的公共机构的扶持和指导，组织中国地质大学（武汉）、江夏区机关事务服务中心等单位申报国家级公共机构水效领跑者，均顺利入选。

三、注重成效，不走过场。公共机构涵盖了机关、学校、医院等各行业，为使各行业都能通过创建在节水管理中提档升级，我们在工作中把握住了严控基础、因地制宜、行业特色、经济适用的原则，对于水平衡测试、用水计量率等基础性条件，必须严格达标，一点都不含糊；对于绿地节水灌溉、非常规水利用等方面，根据实际情况，鼓励公共机构采取雨水积蓄、废水浇灌等形式满足需求；在创建工作中，各公共机构亮点纷呈，市委办公厅等四大家率先垂范，市财政局用水管理措施到位扎实有效，市民之家落实设计、施工、使用“三同时”达到三星级绿色建筑标准，第二十三初级中学“爱水护湖”活动获得全国大奖，同济医院节水管理达到全国先进水平。

四、分类推进，强化服务。武汉是一座“大学之城”，在汉高校达到80所、在校大学生超百万人，用水量占到全市公共生活用水量的五分之一。我们将高校节水作为重点领域和标准示范，力争实现突破。从2019年开始对用水单耗超标的高校实施严控，依据用水定额核定高校用水计划，通过价格杠杆倒逼高校节水减排工作。坚持工作通报制度，先后20多次组织召开高校节水减排专题会议，部署专项工作，定期整理高校节水工作情况，对落实节水行动迟缓，导致长期用水超标的高校进行通报。按照分类推进、重点示范、点面结合、优校先行的原则推进工作。将全市高校分成四大类，部属8所高校重点推进，22所年用水100万立方米以上的高校逐户落实，年用水量50万立方米以上的46所高校重点关注，其他高校稳步推进。在日常工作中，我们对全市高校逐户上门进行走访调研，了解基本用水情况，就开展节水减排的政策、实施内容、技术要求进行了宣传和指导。2019年以来，指导40余所高校完成水平衡测试，组织为34所重点高校编制《节水型高校建设实施方案》，为高校节水创建达标指明方向。

五、管理创新，政策扶持。结合公共机构用水管理的特点，大力推行合同节水管理，有利于提高用水户节水积极性。2017年以来，武汉积极推进此项工作，通过会议、现场会、培训会、上门指导等各种形式进行宣导，对实施合同节水管理的具体步骤、技术要点，提供了指导和服务。同时，武汉还着力培育节水产业，将合同节水管理服务企业和水平衡测试服务企业列为培育重点，建立节水服务企业名录库，召开技术管理工作培训会等，支持节水产业服务落地和技术应用。将合同节水管理项目作为节水管理创新重点大力推广，2019年至2024年在汉高校实施了17个合同节水管理项目，总投资额超过5000万元，年新增节水量710万立方米。武汉职业技术学院、武汉纺织大学合同节水管理项目入选水利部典型案例。武汉市中心医院率先在全市医疗行业实施合同节水管理，医院2024年下半年用水量与上年同期相比减少近50%。利用专项财政资金，鼓励公共机构实施合同节水管理，近年来对14个合同节水管理项目，共给予约600万元的财政补助，有效促进了合同节水管理的推广工作。

近年来，国家税务总局湖北省税务局深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的节水护水思路和关于节水护水的重要论述精神，全面提升水资源利用效率，接连荣获全国“水效领跑者”和“湖北省公共机构节水型单位”称号，充分彰显了税务部门在推动全社会节水护水发展中的示范引领作用。

一、坚持节水优先方针，争做水效领跑先行军。我们始终坚持“节水优先”方针，不断健全组织体系，认真落实目标责任，争做水效领跑先行军。一是强化节水护水工作组织领导。我们始终将节水护水工作放在突出位置，成立了以分管局领导为组长，相关部门负责人为成员的节水护水工作领导小组。各市州税务部门相应成立组织机构，坚持系统思维，构建制度管理机制。印发《全省税务系统关于做好节水护水工作的通知》等文件，推动全省税务系统节水护水工作向纵深发展。二是强化节水目标计划管理。根据水利部门下达的水资源总量目标和上年度水消耗情况，结合用水定额标准，每年及时制定本年度节水工作目标及用水计划，对办公楼、食堂、停车场、绿化等重点部位层层分解下达用水量计划指标，制定多项节水方法和保障措施。建立节能监管平台，定期对水资源利用状况进行分析、评价，针对存在问题及时改进，严格控制超计划用水，确保节水目标顺利完成。三是强化节水护水宣传教育。我们充分利用“世界水日”“中国水周”等活动日开展节水宣传教育，组织干部观看节水宣传片和展览，动员干部职工积极参与志愿服务，在全局形成了节水、护水、爱水、惜水的浓厚文化氛围。

二、坚持节水创先行动，开辟水效领跑新赛道。我们以节水创先行动为载体，通过倡导新习惯、新器具、新技术，全面开辟水效领跑新赛道。一是养成节水护水新习惯。大力宣传落实《湖北省公共机构干部职工节约用水行为规范》，倡议机关干部职工发挥模范表率作用，带头践行规范，引导广大干部职工从我做起、从小事做起，节约每一滴水。2024年，我局人均用水量13.45立方米，低于国家人均用水量15立方米的用水定额先进值。二是配备使用节水新器具。大力采用节水型器具，全局配有全自动恒压供水系统2台，消防水泵4台，节水型水龙头、大小便池、开水器共242台，厕所大小便池、洗手池均采用感应出水，节水器具普及率达100%，主要用水设备水计量器具配备率达85%以上，建立健全原始记录、统计台账和水资源消费分析报告，进一步夯实节水基础工作。三是推广采用节水新技术。加强节水改造与节水新技术推广，着力提升水资源利用率。除便池“感应化”改造外，我们对老化的水龙头进行更换，对水箱、管道更换浮球阀、减压阀、浮球开关等设施。改进院区绿化浇花系统，购置喷洒均匀、面积大且节水明显的浇花器，每月可节约用水量300吨以上。在停车场区域安装智能自助洗车机，通过智能感应、算法统计、水循环等多项智能先进技术，杜绝过度用水，每年可节省用水1000吨以上。我们利用现有条件，主动建设面积约为30平方米雨水回收池，蓄水量约为26立方米，将雨水集蓄变“废”为“宝”，用于院区绿化区域灌溉及景观用水，同时采用院区绿化微灌技术，有效控制每个灌水器出流量，灌水均匀度达80%～90%。

三、坚持节水领先机制，跑出水效领跑加速度。我们按照科学、管用、实效的原则，建立健全各类节水护水领先机制，收效显著，跑出了水效领跑税务加速度。一是建立健全节水护水先进管理制度。我们制定了《国家税务总局湖北省税务局节水管理制度》《国家税务总局湖北省税务局节水目标责任制和考核制度》等制度，推动全省税务系统将节水护水指标纳入绩效管理体系和年度重点任务清单，节水护水工作迅速进入制度化、规范化、高效化轨道。二是探索采用合同节水管理模式。我们以提升节水管理效能为着力点，积极探索创新，与物业管理公司签订合同，明确节水管理目标、专业检查和服务要求。在全省税务系统率先推广创新型合同节水管理模式，由第三方进行专业化管理，最大化发挥水资源利用效能。2024年，我们对全局中央空调管道水冷系统进行全面检查，先后对老机房1、3号直燃机更换溴化锂溶液，增加热传导辐射效应，减少排放管道内冷却的水量；对四台空调冷水系统进行全面维护，更换漏水的浮球阀29个，调整水塔节能水位；对32处因年久锈蚀腐烂的漏水点进行管道维修，大大减少空调运行期间的补水量，维修完成后每月可节水600吨以上。三是指导落实绿色环保税制。为助力经济社会发展全面绿色转型，实施可持续发展战略，税务部门从支持环境保护、促进节能环保、鼓励资源综合利用、推动低碳产业发展四个方面，实施了56项支持绿色发展的税费优惠政策。由湖北省局主导的“税护长江 让母亲河绿水长流”税收绿色发展项目获得了国内多家媒体的转载刊发，指导沿江税务局不折不扣落实资源综合利用、环境保护、节能节水等促进绿色低碳发展的税收优惠政策，不断激励沿江企业从被动减排到主动环保，走好节能减排、绿色发展之路。

在“双碳”目标的引领下，武汉纺织大学以实际行动践行节能理念，通过科学规划、技术创新和管理模式革新，成功打造了绿色校园的典范，为全省高校树立了标杆。我们的主要做法是：

一、科学规划，明确节能目标。武汉纺织大学科学制定节能总体目标，将年度校园能源消耗总量和强度的双控目标作为核心任务。学校通过加强水电资源合同管理，推广节电节水器具，减少资源浪费，实现了人均每年用水量控制在45吨以下，用电量在基准数下节省30%。同时，学校利用AI技术，建设了校园绿色、智慧、面向未来的水电物联网系统，为节能工作和后勤其他服务提供了强大的技术支持。

二、节水优先，成效显著。2021年10月，武汉纺织大学启动了合同节水项目，投入资金410万元，与合同管理方分享节水效益。项目实施两年来，节水成果显著。2022年4月项目进入考核期后，第1年度直接节水82万吨，节水率39.76%；第2年度直接节水88万吨，节水率42.57%。学校通过智慧水务管控建设，完成了地形测量、管网勘测、电子地形图绘制、三级远传计量监控设备安装等工作，实现了分区、分级控制和漏损监控报警。此外，学校还对供水管网进行了改造，探测并维修漏水点177处，更换维护节水器具超800套，中水利用率达40%，覆盖校园绿植灌溉30%。

在管理创新方面，武汉纺织大学一方面创建了学生社团自愿巡查小组，每月分批次对校内节水节电情况进行巡视协助管理，并定期公布巡查结果，提高了全校师生的节水意识。学校另一方面通过定期监测和统计各部门的实际使用量，年初向各部门下达定额指标，超额部分与各部门预算挂钩，有效控制了用水量。凭借这些举措，武汉纺织大学在节水方面取得了显著成效。项目三年总节水量超过260万立方米，用水量同比下降42%。学校年节约水费230余万元，同时节省了人工成本，减少了用工风险。此外，学校设施、设备得到升级，管道爆裂报修率降低了65%。学校也因此获得了多项荣誉，包括2023年1月被评为湖北省节水型高校，2023年3月被评为湖北省公共机构节水型单位，2023年11月29日荣获湖北省2023年度“省级水效领跑者”称号，2024年8月27日入选水利部合同节水管理典型案例。

三、创新实践，推动节电减碳项目。在节水项目取得成效的基础上，武汉纺织大学积极推动节电减排项目。学校与中国电信合作，通过数字化监管，实现了对能源的使用、统计、分析和变动的全链条覆盖。学校能耗监测分析系统以物联网为基础、以校园信息中心大数据为支撑，利用云计算分析技术，实现了校区能耗实时监测和数据分析，助力校园节能降耗、降本增效。

学校搭建了电力智能监测平台（实时能耗可视化大屏），集成数据分析与预警功能，通过AI算法预测用电趋势，优化能源分配，实现中央智能控制系统。结合教务数据，学校创建了“平台端+手机端”空调群控策略，针对校内各区域照明、空调系统使用场景，通过集中控制实现供电管理与优化，避免能源浪费。例如，提前调整空调系统工作时间及模式，进一步提升节能效率。通过能耗监测分析系统试运行，武汉纺织大学电力节能可达30%，预计全年可节电500万度以上。

四、合同节能管理模式，实现多方共赢。武汉纺织大学采用合同节能管理模式，实现了学校、政府和社会的多方共赢。对学校而言，该模式节省了大量改造资金的投入，降低了资金风险，提升了能耗管理水平，推进了软硬件设施升级，同时还可以按比例分享节能效益。对政府和社会而言，该模式节约了水电资源，减少了污水及碳排放，提高了资源使用效率，保护了生态环境，实现了绿色发展。

学校通过合同节能管理模式取得了显著成效，通过科学规划、技术创新和管理模式革新，实现了能源管理的数字化、智能化、精细化，为校园可持续发展奠定了坚实基础。未来，武汉纺织大学将继续不断探索和创新节能管理模式和技术手段，为实现国家“双碳”战略目标贡献力量，推动绿色校园建设迈向更高水平。

武汉职业技术大学占地面积2067亩，设置11个二级学院60 余个专业，师生员工2万余人。在节水工作启动前，学校地下管网老旧，服役期超20年，管网图残缺不全；用水管理平台缺失，远传水表不足，管网维护经费短缺，专业运维技术力量不足；节水器具普及率低，爆管、跑冒滴漏现象频发；2019年每人每年用水单耗高达86.29吨，远超湖北省高校人均用水量，推进节水工作已刻不容缓。为积极响应国家号召，坚定不移地贯彻习近平总书记“节水优先”的政策思路，学校从多维度全力高效开展节水工作。

一、高瞻远瞩，节水纳入学校发展核心战略。学校党委高度重视节水工作，将其列入“十四五”工作规划，成立节水工作领导小组，明确控制用水总量、减少污染排放、提高用水效率的目标，构建“宣传教育、计量监控、设施提升、监管考核”四大节水体系，致力于打造节水型高校。同时，学校通过节水主题讲座、知识竞赛等活动，开展形式多样的节水宣传活动，营造全校师生共同参与节水的氛围。

二、创新驱动，探索合同节水管理新模式。2021年7月，学校与常州常工电子科技股份有限公司合作，采用效益分享型与效果保证型相结合的合同节水管理模式，节水效益按15%和85%比例分配，分享年限为8年。只有年度节水率达到15%以上且成功创建节水型高校后，双方才能分享效益。这一模式有效解决了资金和人员问题，确保节水措施高效实施。

三、固本强基，全面推进节水基础设施建设。一是智慧泵房与管网系统升级：2017—2020年，学校投入约500万元，改造14栋学生公寓的主供水管网，有效遏制管道渗漏和爆管问题。2018—2020年，投入约300万元，对7座水泵房进行智能化升级，安装全变频无负压供水机组，实现远程监控和分时段压力控制，降低用水能耗，提升供水服务质量。二是全域远传表具覆盖：2021—2022年，学校更换校内一、二、三级计量表具，安装66块大口径超声波双探头水表，实现用水数据即时获取和远程抄读，为精准节水提供数据支撑。三是节水器具广泛推广：全校范围内共安装节水器具1.3万余件。洗手台加装起泡器240个，学生公寓安装节水型花洒4263个、节水水龙头8860个，更换12套免冲水小便器，改造了13处用水浪费严重的小便槽，节水器具覆盖率达到了100%。四是3D 管网系统构建：利用GIS和BIM建模技术，建立全校三维给水管网电子地图，清晰展示管道与建筑的关系，提高故障处置效率，减少漏损。五是用水管理平台搭建：基于远传水表和3D管网系统，搭建用水管理平台，实现用水管理的智慧化、可视化、一体化、流程化，实时掌握全校用水动态。六是雨水回收利用：因地制宜建设2处雨水回收系统，对凌波湖进行生态清淤优化湖体容量，将主干道雨水引流入湖，经三级生态过滤池逐层净化后注入湖体，既形成动态活水循环系统，又提升了水域景观品质，同时在凌波湖畔设置专用取水阀，用于道路清洁作业，进一步拓展了雨水的综合利用场景。原东三泵房废弃的400m³地下蓄水池改造为雨水储存设施。通过铺设专用收集管道，有效收集凌家山、凌峰楼周边区域的雨水，为凌曦广场及劳动教育实践基地近8000平方米的绿化区域提供灌溉水源。2处雨水回收系统覆盖绿化面积2.3万平方米，每年回收利用雨水约3万立方米。七是节水技术创新：主管道安装120个智慧探漏设备，通过智慧探漏平台实时监测管网运行情况，精准定位漏点；在学生公寓卫生间加装专用小便冲水阀，单个房间节水率约20%；各楼栋总阀后安装减压阀，及时调整供水压力，减少假期室内爆管漏水问题。

四、建章立制，完善节水管理长效机制。学校制定《武汉职业技术学院水电管理办法》等制度，构建“源头－过程－末端”节水管理“一张网”，将节水任务分解到部门和个人，加强协调配合。同时，坚持日常巡查制度，安排专人对供水管网、泵房、水表等设施进行全面巡查，确保用水设施良好运行。

五、文化育人，培育特色校园节水文化。学校利用世界水日、中国水周等契机，开展节水知识教育，联合社区和校内部门举办节水竞赛、绘画比赛等活动，营造节水氛围。同时，学校将节水教育融入思政课堂，精心打造了以“姚师傅的节水日记”为主题的思政课堂，邀请后勤一线工作者分享节水经验，实现节水理念与价值观的有机结合。将雨水回收利用结合劳动教育，让学生亲身体验使用雨水回收利用装置及灌溉设施，让他们在实践中培养节水习惯。

六、持续奋进，不断提升节水工作新高度。自节水工作开展以来，学校累计节水368万立方米，相当于7.36万户家庭1年的用水量，节约管网维护费用130万元，节约用水支出910万元。2023年，学校荣获湖北省节水型单位和节水型高校称号；2024年，合同节水管理项目成为全国典型案例，为其他高校提供借鉴经验。展望未来，学校将继续秉持“共建共享、绿色发展”理念，积极投身节能环保事业，为构建美丽校园、美丽湖北贡献力量。

强化节水担当 共筑美丽湖北绿色未来

——在全省公共机构节水培训班上的讲话 

省水利厅党组成员、副厅长王云鹏

（2025年4月10日）

各位同志：

大家上午好！很高兴受邀参加本次节水培训班。在加快推进我省支点建设的关键时期，举办这样一场培训班，充分体现了省机关事务管理局在节水工作上的高度政治自觉、强烈责任担当以及务实工作作风，也让我们对共同做好公共机构节水工作充满信心。下面，按照培训安排，我讲几点意见，供大家参考。

一、协力协作，全省公共机构节水工作取得新成效

近年来，全省公共机构认真贯彻落实省委省政府部署要求，在省机关事务局的悉心指导下，积极响应国家节水行动号召，全面践行“节水优先”方针，以扎实有效举措，推动节水工作取得新成效。

一是公共机构标杆创建成果丰硕。全省累计建成2034家省级节水型单位、64所节水型高校、60家节水标杆，中国地质大学（武汉）等单位获评国家级水效领跑者，武汉新增节水达标高校12所，累计达标率75%，形成了“国家—省—市”三级标杆矩阵，为全省公共机构树立了可复制、可推广的节水样板。

二是示范引领作用显著增强。高校节水成为“金字招牌”。武汉市“百所高校百万大学生节水在行动”成效斐然，近30所高校通过合同节水管理，预计年节水700多万吨，湖北工业大学、华中农业大学等成为全国节水型高校典范，形成了“教育一个学生、带动一个家庭”的辐射效应。

三是制度支撑更加坚实。《湖北省节约用水条例》颁布出台，构建了节水法治保障。行业用水定额标准持续完善，全省42所高校、15家医院纳入国家级重点监控单位名录，用水1万立方米以上的工业、服务业单位实现计划用水管理全覆盖，公共机构节水工作逐渐从“粗放管理”迈向“精准施策”。

这些成绩的取得，得益于省机关事务局的精心指导，得益于省直有关单位的大力支持和各级公共机构的共同努力。在此，我谨代表省水利厅，向省直有关单位、各级公共机构和社会各界表示衷心感谢！

二、提升站位，深刻认识公共机构节水工作新使命

水是万物之母、生存之本、文明之源，节水工作关乎国家水安全、生态安全和可持续发展。习近平总书记提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，为我们做好节水工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

我省虽然是相对丰水地区，但水资源时空分布不均，严重制约了经济社会的高质量发展。节水，成为破解资源约束瓶颈、实现可持续发展的必然选择。湖北作为三峡枢纽腹地、南水北调中线工程核心水源区，肩负着“一江清水东流、一库净水北送”的重大政治使命，与“美丽湖北”战略中的“生态环境优渥”目标高度契合。公共机构作为社会运行的关键组成部分，其节水成效直接影响全省水资源节约集约利用水平，关乎湖北“支点建设”的生态底色。

当前，全省水资源供需矛盾正随经济社会发展日益凸显。数据显示，每消耗1立方米水将产生0.7立方米污水，进而污染28立方米清洁水体。这警示我们，节水不仅是“节流”，更是从源头上减少水污染、守护长江生态环境的关键举措。对比先进地区，我省公共机构用水效率仍有提升空间，无论是高校、医院等重点用水单位，还是机关事业单位的日常节水管理，都蕴含着巨大潜力。我们必须从“国之大者”的高度，从湖北“支点建设”的全局，深刻认识节水工作的紧迫性，以更强的使命感答好湖北水资源节约保护的时代答卷。

三、砥砺奋进，携手开创公共机构节水新局面

省“新春第一会”提出要勇担战略使命，强化支点意识，按照“一年开新局、五年大变化、十年结硕果”的步骤，实施“七大战略”、整体提升“七个能力”。公共机构节水工作要按照省委省政府部署要求，紧扣“美丽湖北”战略，以“四个强化” 推动工作再升级。

一是强化责任担当，构建协同联动机制。各级水利部门要密切与机关事务部门的协作配合，落实《节约用水条例》法定任务，压实公共机构主体责任，强化“管行业必管节水”。各单位要建立“领导挂帅、部门牵头、全员参与”的工作格局，把节水纳入管理考评，做到责任到人、任务到岗。特别要对标“枢纽提能战略”，在机场、车站、政务中心等人员密集场所强化节水宣传，健全公共机构节水管理，让节水成为展示湖北枢纽形象的“文明窗口”。

二是强化精细管理，提升智慧节水水平。以 “数据赋能” 破解管理难题，严格落实用水计划，完善“一单位一台账”，实现用水数据动态更新。推进水平衡测试全覆盖，每3年至少开展一次水平衡测试，精准识别“跑冒滴漏”隐患。支持高校、医院建设实时监控平台，运用AI技术实时预警异常用水。强化用水定额管理，推动重点用水单位开展水效对标和水平衡测试，像抓 “能耗双控”一样抓“水效提升”，让节水管理从“经验驱动”转向“数据驱动”。落实节水评价制度，严格执行《节水评价技术导则》，对新建项目开展节水评价，叫停不达标项目，从源头把控节水要求。

三是强化技术创新，激活节水内生动力。锚定“科创引领战略”，推广成熟节水技术，持续推进公共机构节水器具普及更新工作。重点推进高校非常规水收集利用、医院冷凝水回收等项目，让“废水”变“活水”。复制合同节水管理“高校模式”，通过市场化机制吸引社会资本，在机关、医院等领域打造更多“节水 +效益”双赢项目。探索“合同节水管理+全域节水”模式，开展县域、园区系统性节水改造，形成“政产学研用”一体化发展的节水产业生态。

四是强化示范引领，营造全民节水氛围。积极构建“政府主导、部门协同、公众参与”全方位节水宣传教育体系，建立建全节水奖励激励机制，选树公共机构水效领跑者标杆，发挥示范带动作用，形成全社会支持参与节约用水的更大合力。聚焦《节约用水条例》《湖北省节约用水条例》《公共机构节约用水管理办法》等核心法规规范，以落实“文化创新战略”为依托，聚力打造节水文化矩阵。针对党员干部群体，深入开展节水进机关行动，争取将节水知识融入主题党日活动以及党校教学内容，充分发挥机关单位的模范带头作用。针对高校师生，以“节水在行动”为主线 ，积极争取将节水纳入国民素质教育、中小学教育。针对社会公众，依托新媒体平台，讲好湖北节水故事，开展“节水中国行”“千城地标亮节水”等品牌活动，让“节水即减排、节水即治污”的科学理念深入人心。

同志们，2025年是“十四五”决胜收官之年，我们要把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，深刻领会省新春第一会的部署要求，坚定不移地践行全面节约战略，持续深化国家节水行动，推动全省公共机构节水工作迈上新台阶，为加快推进湖北支点建设争做新贡献。最后，预祝此次培训班取得圆满成功，谢谢大家！

在全省公共机构节水工作培训班上的讲话

省机关事务局党组成员、副局长  吕关学

（2025年4月10日）

各位领导、同志们：

根据年度工作任务，并经省机关事务局党组同意，我们今天在这里举办2025年全省公共机构节水工作培训班，主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于机关事务工作和节水护水工作的重要指示精神，贯彻落实全国公共机构节约能源资源工作推进会精神和省委省政府大力实施美丽湖北战略的部署要求，动员全省各级公共机构向“支点建设”聚焦聚力，推动全省公共机构绿色低碳转型快速发展，为湖北整体提升支点的生态承载力贡献力量！

2024年，在省机关事务局党组的坚强领导下，大家团结一心、砥砺奋进，圆满完成2024年度目标任务，全省公共机构节能降碳取得了较好的成效。先后2次迎接国考均取得满分（一次是国家部委对湖北生态省建设考核，一次是国家发改委、国管局对全省公共机构节能目标责任评价考核）；按照国家有关部委要求先后在全省遴选绿色低碳公共机构7家、水效领跑者6家、节约型示范单位80家，充分展示湖北形象；向国管局报送8个单位节能工作案例均被国管局评为节能工作优秀案例，其中一篇被评定为“十佳典型案例”，省局被评为“优秀组织单位”；全省能耗统计用户注册额达到17000多家；全省托管服务合同金额达到30.64亿元；新能源汽车充电设施建设达到20834个，年度新增7011个；省局还会同国管局节能司编制出台托管服务行业标准，有效推动了节能市场化机制。这些具体数据，体现工作成效，推动工作发展，引起了广泛关注，为新年度工作奠定了良好基础。

刚才，芳新同志传达了全国公共机构节约能源资源工作推进会精神，杨俊同志总结了去年工作情况，二级巡视员计丽琼同志部署了今年节能工作重点任务，省税务局、武汉市机关事务局、武汉纺织大学、武汉职业技术大学相关负责同志交流了节水工作经验，省发改委、省水利厅相关领导围绕职能工作明确提出了要求。下面，我就围绕深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，认真落实国管局公共机构节能工作推进会精神，聚焦服务社会经济发展，提升支点生态承载力，做好今年的节能工作讲几点意见，供大家参考。

一、着眼服务经济社会发展大局，充分认识公共机构绿色低碳转型的新形势新要求

习近平总书记指出：“促进经济社会发展全面绿色转型是解决资源环境生态问题的基础之策，要把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面”。当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，对我们的工作提出了更高的要求，我们要切实提高思想认识，深刻把握经济社会全面绿色转型发展中的新形势新要求。

（一）深刻领会党的二十届三中全会生态文明体制改革部署和要义。党的二十届三中全会是在新的历史起点上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总动员、总部署。习近平总书记在全会上的重要讲话进一步深化了我们党对全面深化改革和中国式现代化建设规律的认识。全会从人与自然和谐共生的高度，对进一步深化生态文明体制改革作出专项部署，并将生态文明体制改革贯穿于其他重点领域改革之中。在构建高水平社会主义市场经济体制中，生态文明成为应有之义；在推动经济高质量发展体制机制中，绿色发展是新发展理念的核心要义；在完善高水平对外开放体制机制中，我们为全球生态文明建设提供了中国路径、中国方案；在深化文化体制机制改革中，生态文明是建设中华民族现代文明的重要标识性概念；在健全保障和改善民生制度体系中，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。各级公共机构要提高政治站位，立足改革全局领会生态文明体制改革部署和要求，认识新时代生态文明建设的系统性，将学习贯彻全会精神和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神紧密结合，将系统学习全面深化改革部署和重点领会生态文明体制改革安排紧密结合，将认识把握改革重大原则、思路举措和公共机构节能具体实践紧密结合，更深刻、更准确把握公共机构节能工作的政治属性、生态文明属性和经济属性。    

（二）准确把握公共机构节能工作服务经济社会发展职责定位和要求。习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，是机关事务行业发展的指导方针，是我们做好公共机构节能工作的根本遵循。公共机构节能工作是机关事务部门履行服务职责的重要组成部分，是服务经济社会发展的一扇窗口和直接体现。发展经济、改善民生是党和国家工作大局，做好节能工作必须自觉围绕中心、服务大局。随着经济社会的发展，尤其在“双碳”战略确立后，节约能源资源工作已不只停留在技术和管理层面，也是国家治理体系与市场机制深度融合的重要领域，展现的是现代国家将生态价值内化为治理理念的能力跃升。从政治高度来讲，公共机构节能工作，是对包括党政机关、学校、医院在内所有单位的一种自我约束，体现着政府部门的责任担当；从自身属性来讲，节能的性质特点与经济社会发展密切相关；从经济属性来讲，大多数公共机构处于市场和供应链的需求端，在采购节能环保产品方面具有广阔空间，在绿色低碳技术运用方面具有丰富场景，这种消费端的引导不仅本身可以产生直接经济效益，还能促进绿色低碳产业发展；从社会属性来讲，公共机构消耗的能源资源来自于社会，最终产出又作用于社会，本身就是社会大系统和国内经济大循环的组成部分。因此，我们要迅速跟进学习中央关于经济社会发展的新精神新要求，及时了解掌握经济社会发展的最新变化和重大进展，科学研判新技术、新产业、新业态的发展趋势，自觉在党和国家发展大局中谋划推动公共机构节能工作。

（三）充分认识公共机构在整体提升支点生态承载力中的地位和作用。习近平总书记2024年再次亲临湖北，为新时代新征程湖北发展把脉定向、指路引航，赋予湖北“加快建成中部地区崛起的重要战略支点”使命任务。湖北新春第一会，强调要大力实施美丽湖北战略，整体提升支点的生态承载力。荆楚儿女牢记习近平总书记殷殷嘱托，砥砺奋进，坚持生态优先、绿色发展，始终从“国之大者”的高度推动生态文明建设，让美丽湖北、绿色崛起成为湖北高质量发展的重要底色。锚定构建全国流域综合治理样板区、全国绿色低碳发展示范区、长江经济带绿色崛起引领区、全国绿色共建共享共富示范区目标，统筹谋划、系统施治，加快建设人与自然和谐共生的美丽湖北。湖北作为“中部脊梁”，不仅以生态安全“底图”保障支点建设的“蓝图”，使得共享生态美、产业焕新生、百姓带笑颜的场景在荆楚大地不断上演；而且，走出了一条中部地区生态优先、绿色发展新路子，发挥了武汉国家中心城市支撑引领优势，强化辐射带动功能，向其他省市展现了“千帆竞渡楚天舒”的豪迈和壮丽。在这样的形势下，省委省政府对省机关事务局从公共机构节能工作的职能和任务上明确提出了三点新要求：一是节能工作进入省委省政府高质量发展综合绩效考核，二是每年对全省公共机构节能工作进行专项实地督导，三是省机关事务局被省政府增补为中碳登建设成员单位之一。体现公共机构节能工作任务在向中心前移，体现公共机构节能工作地位进一步提升。因此，我们要切实把思想和行动统一到省委、省政府工作要求上来，强化全省一盘棋思想，将全省所需、我们所能、未来所向结合起来，主动服务和融入全省发展大局。要通过健全节能法规、制度标准，综合运用科技手段、法规政策等工具，大力落实节电节水、垃圾分类、节能技术改造等举措，在服务支点建设战略中发挥重要作用。

二、把握新一年工作的重点难点，确保公共机构“十四五”节能降碳目标任务高质量完成

今年是“十四五”规划收官之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认清形势，坚定信心，加强能源资源节约集约利用，加快绿色低碳转型，切实抓好 “十四五”规划的组织实施，确保各项目标任务按时保质保量完成。要重点抓好以下几方面工作。

（一）落实全面节约战略，抓好各类能源资源节约，助力发展经济改善民生。党的十八大以来，党中央、国务院部署实施全面节约战略，大幅降低能源资源利用强度，大力发展循环经济，在全社会倡导厉行节约、反对浪费，取得显著成效。按照统计范围，全省公共机构1.7万余家，涵盖了党政机关、学校、医院、场馆等类型。作为经济社会发展的重要力量，抓好节能工作，不仅可以助力严格控制全社会能源资源消耗总量和强度，还能为关键领域和刚性支出预留腾挪空间。据统计，2024年全省公共机构能源消耗约93.87万吨标准煤，用水总量约2.22亿立方米，能源资源消耗强度下降都具有一定的经济效益，这些节约下来的能源资源是最清洁最环保的“收益”，都会为国家财政节省开支。目前能源供应形势虽然较稳定，但还是有不少地区遇到夏季持续高温天气，就需要迎峰度夏保供电，公共机构采取严控空调温度、减少使用耗能设备、关闭不必要照明设备等措施，挤出宝贵用电指标用于保障居民生活和工业生产。在节约粮食方面，可以通过狠抓反食品浪费，组织开展机关食堂反食品浪费工作成效评估、统计调查，强化结果应用，为保障国家粮食安全作贡献。同时，还要做好生活垃圾分类和废旧物资循环利用工作，组织开展废旧电子产品回收进机关、学校、医院等活动，助力循环经济发展。

（二）落实“双碳”目标，降低公共机构碳排放，促进全社会绿色低碳发展。实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。为促进碳达峰目标实现，发挥公共机构在经济社会系统性变革中的引领作用，2022年9月，我们联合省发改委、财政厅、生态环境厅印发了《深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》。工作思路是从两方面着力，一方面抓好自身，运用政策、资金、技术等有形之手，严控碳排放强度和总量；另一方面着眼全局，运用社会意识、市场规律等无形之手，引领全社会绿色低碳发展。按照《方案》要求，全省公共机构2030年前要尽早达峰，有条件的地区和部门可早于全省达峰，今年还有不少硬任务硬指标需要完成。希望各级、各部门持续抓好《方案》的贯彻落实，综合运用有形和无形之手，扎实做好终端用能电气化替代、太阳能光伏光热项目建设、扩大“绿电”应用规模、推动党政机关带头使用新能源汽车等措施。要抓好能耗数据统计工作，推动用水、用气数据与全国综合信息平台对接，为实现能耗双控向碳排放双控转变奠定坚实的数据基础。我们将发挥统筹协调作用，一方面保持与发改、生态环境等部门的沟通协助，加强理论和政策研究，一方面及时关注和总结实践经验，积极探索、有序推进相关工作。

（三）落实“两新”政策，实施重点部位和用能设施设备更新改造，助力扩大国内需求和节能环保产业发展。推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。去年4月省政府办公厅专门印发方案进行部署；今年《省政府工作报告》部署的2025年政府工作任务，第一项就是“在全方位扩大内需上持续加力，切实巩固经济稳中向好发展态势”。我们要积极落实“两新”措施，推动公共机构资源循环利用体系和“公物仓”建设，助力提高经济循环质量和水平；结合实际，对办公建筑和用能设施设备进行更新改造，既可以保障各部门正常运转、节约能源资源，还可以为从事节能降碳改造的企业和员工提供了宝贵市场和就业机会；大力推动实施合同能源管理和合同节水管理项目。截止2024年底，全省合同总金额达30多亿，很多单位还申请并即将拿到国家“两新”政策二次补贴上千万元的奖励资金，对节能产业发展起到积极作用。省市县三级公共机构节能管理部门要认真组织《公共机构能源费用托管服务实施规程》行业标准应用的学习和培训，坚持政策引领，不断优化营商环境，充分运用市场资本和绿色低碳技术，推动公共机构节能提效。要继续落实《关于公共机构合同能源管理项目实行入库管理的通知》要求，根据合同能源管理项目实施程度，按储备库、实施库、运行库实行动态入库规范管理。要加大《公共机构节约用水管理办法》宣贯，省局要加快编制出台《公共机构合同节水实施规程》行业标准，为落实合同节水提供政策依据。高校、医院、场馆等用能大户要针对给排水管道、用水设施设备、节水器具存在老旧漏损等问题，运用合同节水模式，及时改造更新，实施雨水集蓄利用设施建设、再生水接入利用等项目，挖掘节水潜力；有条件的地区和部门还可以协调水利等部门支持，充分释放节水改造需求。

（四）弘扬绿色低碳风尚，发挥示范引领作用，推动全社会形成简约适度的生产生活方式。习近平总书记强调：“大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，让绿色出行、节水节电、‘光盘行动’、垃圾分类等成为习惯，各级党政机关和国有企事业单位要走在前列。”公共机构的能源资源消耗总量虽然在全社会的占比不高，但是发挥着巨大的杠杆作用和乘数效应。一方面具有影响力优势，可以利用直接覆盖和辐射影响大量人群的特点，以喜闻乐见的内容形式，面向社会公众开展宣传教育，讲好节能故事，增强全社会节能减排意识。另一方面具有公信力优势，可以通过法律规范要求公共机构优先采购和强制采购绿色节能产品，率先推广运用新能源和绿色低碳技术，增强新能源新技术新产品在全社会的吸引力和可信度。因此，我们不仅要关注公共机构自身节约了多少能源资源，更要重视在全社会发挥的示范引领作用。据了解，在大力压减示范创建活动的形势下，国管局通过积极争取，国家功勋荣誉办已明确，保留“节约型公共机构示范单位创建活动”，这充分体现了中央对公共机构更好发挥在全社会示范引领作用的重视和期待。

三、改进作风创新驱动抓好落实，努力提升公共机构节能工作服务经济社会发展水平

    公共机构节能既是一项现实紧迫的工作，又是一项长期艰巨的任务。要按照“务实、落实”“抓实、抓细”的工作要求，加强组织领导，不断创新思路，改进方法，突出重点，充分发挥公共机构在全社会节能减排中的模范带头作用。

    （一）加强作风建设，在领跑上有突破。各级公共机构节能管理部门要进一步明确责任，细化措施，做到意识不减弱，要求不降低，工作不懈怠，行动不放缓。充分争取各方支持，加强相关部门的协调配合，形成运转顺畅、执行有力、监管有效的组织协调机制。要强化队伍建设，加强业务培训和教育，着力提高专业素质和管理能力。各级党政机关要做表率，带头建设节约型机关；教育、科技、文化、卫生、体育等行业主管部门和垂直管理系统主管部门，要积极发挥行业和系统带动作用，推动本行业、本系统深入开展节约能源资源工作。各级公共机构要大力倡导绿色、低碳、环保的消费理念，积极弘扬勤俭节约的优良传统，引领和推动全社会形成节能的风尚和节约的文化。

    （二）坚持创新驱动，要在举措上有突破。要积极发挥主观能动性，树立创新意识，拓宽创新视野，增强创新动力和信心，紧紧抓住具有战略性、全局性和宏观性的关键问题，深入思考，精心谋划，用创新的思维谋划新思路、研究新问题、出台新举措、选树好典型，推动公共机构节能工作取得新发展。要改进工作方式方法，注意从主要依靠行政手段向综合运用行政、法律、经济、技术、市场等手段转变，从条块分散的平面管理向分层次、分类别有机联系的立体化管理转变，从注重过程管理向从入口到过程、再到出口的全生命周期管理转变。既要依靠宣传引导，也要依靠强化管理，更要依靠技术进步。要实现管理的信息化、专业化、规范化，提高管理效率，降低管理成本。

（三）注重全面推进，要在实效上有突破。公共机构节能涉及多个领域，既要注意全面推进，解决好发展不平衡的问题，又要注意重点突破，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动全局发展。要抓工作中最薄弱的环节，抓能源资源消耗最大的领域，抓工作推进最慢的地区，抓社会影响最强的行业，条块结合、分类推进，使得各项工作都能有实效、有示范、有典型、有闪光点、有说服力。要从实际出发，充分考虑地域特点、自然条件、产业特色和自身的工作基础，确定工作重点，不能不顾实际莽撞蛮干，也不能眉毛胡子一把抓，否则将一事无成。重点工作一经确定，就要狠抓落实，抓实抓细，一抓到底，抓出成效。

各位领导，同志们！让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足服务经济社会发展职责定位，聚焦节能降碳主线，加快绿色低碳转型，以优异成绩实现“十四五”圆满收官，为谋划好“十五五”规划打下基础，为我省加快建成支点、奋力谱写中国式现代化湖北篇章贡献更大力量！谢谢大家！